自然资源部、中央农村工作领导小组办公室近日联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》(以下简称《通知》)，强调因地制宜、分类施策，强化县域层面统筹、提升编制成果质量、加强土地政策融合，引导农民广泛参与，更好地支撑宜居宜业和美乡村建设。
《通知》明确，以县域为单元，识别重点发展优势区域，优化细化县域镇村体系布局。在不突破村庄建设用地总规模的前提下，通过空间腾挪、规模留白等方式，引导人口、产业、资源向重点发展区域集中，为未来发展留有余地。实事求是推进村庄规划编制，在工作节奏、内容深度、成果表达方式等方面体现不同类型村庄的不同要求，不要求编制进度“齐步走”和成果深度“一刀切”，避免简单的定任务、赶进度和层层加码。
《通知》提出，因地制宜开展乡村空间设计，统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，指导土地利用和功能布局优化，适应乡村生产生活方式现代化新要求，塑造乡村风貌；在安全韧性上合理确定乡村社区健康安全单元，划定灾害风险防控区域，合理布局疏散空间和通道。
《通知》强调，采取农民喜闻乐见的形式，讲清编制“多规合一”的实用性村庄规划的意义和主要内容。要求发挥村级组织作用，引导农村致富带头人、新型农业经营主体、外出务工经商人员等献计献策，增强村庄规划的针对性和可实施性。鼓励丰富村庄规划成果的表达方式，可以制作直观易懂的版本，让农民看得懂、好操作、能监督。要求建立健全乡村责任规划师制度，完善注册城乡规划师继续教育内容，探索将城乡规划编制单位和规划师下乡开展公益服务编制村庄规划，作为单位业绩考核和规划师职称评定的加分项，积极培养在地规划人才。
自然资源部国土空间规划局局长张兵日前在媒体座谈会上表示，村庄规划有别于城市规划的地方在于，村庄规划的实施是农民主导，城市规划的实施很大程度是政府主导，村民的意愿对于村庄规划的实施至关重要。我国《城乡规划法》也规定了引导农民参与规划的具体要求，凸显引导农民参与村庄规划的重要性。自然资源部也多次强调，在村庄规划编制过程中强化村民主体和村党组织、村民委员会的主导作用，要积极想办法引导农民参与。
初审：田文娟
复审：傅仁斌
终审：罗 锴
