为促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，10月21日，农业农村部印发《关于增强内生动力 提升发展能力 促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从树牢勤劳致富导向、拓宽农户增收渠道、坚持扶智与扶志相结合等8个方面提出27条工作措施。
《意见》明确，建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。
在拓宽农户增收渠道方面，《意见》提出，引导支持发展生产，通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，鼓励金融机构加大对各类新型农业经营主体的信贷投放，更好带动脱贫户发展生产增收致富。落实联农带农机制，将涉农企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体带动脱贫户等小农户增收情况作为政策扶持的重要条件。此外，还要促进外出务工就业，提供就近就业机会。
关于防范化解返贫致贫风险，《意见》要求，运行好防止返贫致贫监测帮扶机制， 做到早发现、早干预、早帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。提升产业风险应对能力，用好防止返贫致贫监测帮扶“绿色通道”，鼓励地方发展特色农产品保险。防范失业返贫致贫风险，落实失业保险基金有关政策。
同时，《意见》强调，要促进脱贫地区县域经济发展，培育壮大县域主导产业，促进帮扶产业提档升级，提升协作帮扶实效。发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、经营性财产参股等多元发展路径，促进农村集体资产规范管理。加强农业农村基础设施建设，支持高标准农田建设，优先布局建设产业发展所需的道路、供水、用电、通信、邮政等基础设施，深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜做好农村户厕改造、统筹推进生活垃圾污水治理。
此外，《意见》还提出要坚持扶智与扶志相结合，推进“雨露计划+”就业促进行动，加强乡村本土人才培育，丰富技能培训方式，增强脱贫人口的就业竞争力和稳定性。同时要引导人才服务乡村，持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，鼓励科研院所、高等院校专家到脱贫地区开展科技服务。
初审：田文娟
复审：傅仁斌
终审：罗 锴
