一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐神州大地，疫情正成为检视“三农”工作的试金石和磨刀石，透视疫情防控，学习贯彻中央一号文件，要以“靶心不散”的定力、“响鼓重锤”的魄力，加快补齐湖南“三农”短板，圆满完成脱贫攻坚、全面建成小康社会两大目标任务。
一、“保障优质农产品供给”应警钟长鸣
人类70%的传染病源来自野生动物，新冠肺炎病毒源于野生动物非法生产、交易和消费。中央、地方出台了一系列关于打击野生动物非法生产、交易，加强重大动物疫病防控的政策举措，但包括2003年“非典”、2014年禽流感和此次新冠病毒疫情，无疑一次次在敲响“保障优质农产品供给”警钟。
2020年，中央一号文件再次提出“加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障”“强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系”，落实文件精神，湖南要着重补齐基层“动物防疫检测机构、人员、设备、经费及主要农产品安全监管、追溯、责任追究制度方面执法队伍、执法标准、执法力度”等短板，高度关注野生动物“野种圈养”等特色养殖产业，加强监管，科学引导其健康生产、合法交易。
二、“家门口就业工程”应持续推进
疫情源于武汉这一中心城市，却形成了向农村蔓延的复杂局面，一个重要因素就是农村在城市就业人员向农村返流。数据显示，从武汉流出的人口大部分流向农村地区。要推进“家门口就业工程”，就必须创造农村人口就业岗位、增加农村就业容量。
目前数据显示，近50%的青壮农民工在城市从事快递物流、共享汽车、环卫、家政、保安、城市生产生活设施维护等社会服务工作。中央一号文件提出“有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设”“鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位”。落实文件精神，湖南要着重补齐基层“就地城镇化、乡村集体经济经济发展、社会化服务型共享型新业态培育、公益性岗位人员配备和经费保障”等短板。
三、“推进治理体系现代化”应注重资源下沉
疫情大考，难在基层，尤其难在农村。此次疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次实战检验。从连日来的采访见闻表明，部分农村地区基层组织责任担当乏力，形式主义时而有之；居民防疫意识、公共意识不强，不了解疫情信息、不知道防护知识、不自觉遵守防疫纪律还大有存在；基层收治能力有限、防疫物资紧缺，有的县城医院条件有限，隔离病房、救护设备、救护物资等捉襟见肘；有的村只有几名村医，只能冒着风险“以一管百”“以一管千”；关爱服务体系不健全，部分青壮年因交通阻隔或疫病隔离，无法近身照看老人、儿童，导致留守老人、儿童发生状况时有出现。这些情况显示农村地区的防疫工作不容乐观。这里面涉及农村组织建设、农村公共设施、农村教育、农村医疗、社会保障等方方面面。
中央一号文件提出“加大农村公共基础设施建设力度，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，健全乡村治理工作体系，加强农村社会保障”，落实文件精神，湖南要尽快补齐以下短板：一是尽快基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖，解决基层信息传送不畅、不对称问题；二是强化大抓基层的工作导向和制度设计，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，严格村党组织书记监督管理，加大农村基层党组织巡察工作力度，加快农村基层党组织知识化、年轻化改造，推进城乡党组织互联互助，加强村级组织运转经费保障，健全激励村干部干事创业机制；三是加强农村特殊教育，提升公共意识，动员群众参与乡村治理，强化居民生命教育、科学教育、社会教育、道德教育、责任教育、法治教育；四是消除医疗服务空白点，加强普惠性医药网点、标准化乡镇卫生院、紧密型县域医疗卫生共同体建设，加大乡村全科医生、基层疾病预防控制专业队伍补充力度，推动医生下乡服务，建立医生晋级与乡村服务挂钩制度；五是推进乡村社区化改造和网格化管理，发展农村互助式养老和多元化日间照料中心。
四、“建设健康中国”应压实保护绿水青山属地责任
生命健康既基于全民健康意识，又基于人与自然和谐相处。保护好绿水青山既还自然一片宁静，更还人民一生健康。中央一号文件提出“治理农村生态环境突出问题，扎实搞好农村人居环境整治，推进‘美丽家园’建设”。
落实文件精神，湖南要关注以下几点：一是切实强化乡村公益林保护，坚决杜绝以发展产业为名“圈山毁林”现象；二是加快农村水系综合整治，疏通净化乡村黑沟臭水；三是支持农民群众自主开展村庄清洁和庭院绿化行动，加强生活污水管网建设和垃圾分类处理；四是支持农业种植养殖废弃物处理设施建设，将此类辅助设施用地纳入农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，将废弃物资源化利用设施运行用电执行农业用电价格。
来源：湖南省农业科学院科学技术处
作者：湖南省农科院农经区划研究所 金龙新
初审、一校：余 杏
复审、二校：傅仁斌
终审、三校：郭有余
