三、导弹防御在美国战略态势中的作用
当前，在对手不断开发和部署更先进导弹威胁的背景下，建立可靠、一体化和多层次的导弹防御体系成为与维持多样化核威慑同等重要的战略要务。导弹防御体系具备重要作用。
一方面，导弹防御体系可以起到威慑作用。导弹防御可通过“拒止威慑”阻止对手发动攻击。由于有效的导弹防御体系能够拦截各种远程威胁，导弹防御系统将使对手认为其攻击无法达到预期目标，进而降低对手发动攻击的意愿。即使导弹防御体系并不完美，也能通过部分成功率显著限制损失程度，在一定程度上保护目标。
另一方面，导弹防御体系可以增强盟友信心。美国的盟友，尤其是那些位于冲突前沿的国家，往往高度依赖美国的安全承诺。有效的导弹防御系统可以向盟友证明美国保护其安全的能力，从而减少其发展独立核能力的需求，维护全球核不扩散体系。
四、一体化多层次的导弹防御体系架构
报告针对导弹防御体系构建提出了“一体化、多层次”建议，即将现有区域防御体系、指挥控制系统、战区防空系统，以及陆基拦截器（GBI）等不同系统集成至统一架构并对其进行扩展。一体化、多层次的导弹防御体系架构应包括以下关键部分。
一体化指挥与控制系统。通过开发部署高超声速与弹道跟踪空间传感器层，更高效地协调针对敌方导弹发射的跟踪与拦截。该系统整合各层的发射数据，增加对来袭导弹的拦截机会，提高拦截成功率。具体而言，若上层拦截失败，陆基拦截器可接续拦截；若陆基拦截器也失败，下层防御系统仍可在有限的关键地点拦截来袭导弹或弹头。
终端防御系统。通过在关键基地、登船港口及指挥控制节点附近部署“爱国者”-3、“宙斯盾”、“萨德”系统等区域导弹防御系统，为美国本土、前沿基地及盟军等关键区域提供强大的导弹与自主系统防御，增强了针对高价值关键设施的导弹防御。
陆基中段防御系统。通过增加陆基拦截弹的数量，从现有的44 枚增加到64枚，并在东海岸建立新的导弹防御基地，来更好应对来自欧亚大陆的导弹威胁。同时，部署下一代拦截器（NGI），提升拦截能力和可靠性。
天基传感器与拦截器。通过部署大量微型卫星，形成全球覆盖的轨道卫星探测网络。这些卫星配备先进的传感器，能够实时探测并跟踪导弹发射，提供早期预警，共享目标信息。天基拦截器可以在导弹的助推段或中段进行拦截，利用自身高机动性和快速反应能力，提高拦截可能性。
同时，美国应将加强与盟国的导弹防御合作，通过加强、整合或配合盟国的导弹防御系统，以更好应对全球导弹威胁，降低安全风险。在可行的情况下，美国将与盟友就隐蔽的一体化防空反导能力展开合作，以增强威慑。
此外，美国防部将继续探索新能力，并创新运用现有能力。例如，将导弹安装在自主飞行系统和无人机上，以在助推阶段击落敌方导弹，或将导弹拦截器安装在海外港口的集装箱中，以瞄准靠近本土的敌方导弹，出其不意保护关键设施。
具体实施层面。美国防部将与东亚、欧洲和中东的盟友就将现有国家和战区防御系统纳入一体化、多层次导弹防御架构进行磋商。并将确定数据共享、作战整合和未来发展途径。美国防部长将向国会介绍一项为期四年的计划，旨在整合全球现有导弹防御架构、建立第三个东海岸导弹防御阵地以及于2029年1月1日前部署太空初始作战能力。此外，美国将于2032年1月1日之前部署一个弹性的全面运行的太空导弹防御层。
初审：孙世奇
复审：成自来
终审：陈光中
