中共中央、国务院近日印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》），明确了推进乡村全面振兴的时间表和路线图。值得注意的是，与2018年发布的第一份乡村振兴战略的五年规划相比，这次文件标题上多了“全面”二字，说明进入新的发展阶段，乡村振兴的内容、举措更全面了。
《规划》提出两个主要目标：到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶，其中包括东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，《规划》系统部署推进乡村全面振兴的9个方面34项重点任务。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。“优化城乡发展布局，分类有序推进乡村全面振兴”被写入《规划》。其中包括实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；率先在县域内破除城乡二元结构等。
十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。《规划》提出加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。其中包括组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食产能稳步迈上7000亿公斤台阶。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。在加大粮食生产支持力度方面，文件提出完善粮食主产区利益补偿机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等，进一步激励粮食主产区重农抓粮。
增加农民收入是“三农”工作的中心任务。《规划》明确，推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。因此，要完善产业链利益链联结机制，推动增值收益分配向农户倾斜。
同时，《规划》进一步明确，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。
《规划》还提出大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴；繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风；深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型；建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉；深化农业农村改革，激发农村发展活力；加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。
初审：田文娟
复审：傅仁斌
终审：罗 锴
