省人民政府近日印发的《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，经过5年的努力，将全省常住人口城镇化率提升至66%左右，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强劲动力和坚实支撑。
省发展改革委相关负责人介绍，近年来，我省新型城镇化建设稳步推进，农业转移人口市民化、城镇化格局优化、城市建设、城乡融合等取得较好进展，但仍存在城镇基本公共服务覆盖不足、工业化城镇化不够协调、特大城市对周边辐射带动不够、城市安全韧性体系仍不完善等问题亟待解决。农业富余劳动力进城就业安居仍有较强需求，通过新型城镇化拉动投资、扩大消费仍有较大空间。
为实现5年发展目标，《实施方案》提出实施四大行动共17项任务。
一是新一轮农业转移人口市民化行动，以进城农民工及其随迁家属为重点，兼顾城市间流动人口，着力解决城镇化发展的存量问题。包括健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、保障随迁子女在流入地受教育权利、完善农业转移人口多元化住房保障体系、扩大农业转移人口社会保障覆盖面等5项任务，让农业转移人口在城镇安居乐业。
二是潜力地区城镇化水平提升行动，以湘西南为重点，兼顾其他城镇化率低且人口规模大的县（市、区），着力解决城镇化发展的增量问题。包括培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展人才支撑、增强城镇综合承载能力等4项任务，推动潜力地区快速发展。
三是现代化都市圈培育行动，以推动长株潭都市圈同城化、实施“一厅一道一园一廊四张网”工程为着力点，着力解决城镇化发展的协调问题。包括提升城际交通互联、强化产业分工协作、加快市场一体化建设、推进公共服务共建共享等4项任务，打造区域发展增长极。
四是城市更新和安全韧性提升行动，以人口规模大、密度高的中心城区和影响面广的关键领域为重点，着力解决城市建设的问题。包括稳步推进城市更新、实施城市生命线安全工程、加强城市洪涝治理、建设绿色智慧城市等4项任务，提升城市宜居性与安全性。
此外，《方案》还提出健全农业转移人口市民化激励政策、进城落户农民农村权益维护政策、土地节约集约利用激励政策、资金多元投入保障机制等政策措施。比如，“省级财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多的城市倾斜”“依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件”等多方面举措，充分尊重城乡居民自主定居意愿，让农民在城乡间可进可退。
初审：田文娟
复审：傅仁斌
终审：罗 锴
