近日，国家卫生健康委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等10部门制定《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》（以下简称《意见》），对严厉打击医疗执业活动中的违法违规行为形成监管合力，避免出现监督空白和多头执法。行政部门与司法部门联动，行政执法与刑事司法衔接，医疗行业迎来全方位监管。
《意见》明确了联合专项整治的范围，即近几年非常“热门”的医疗美容、辅助生殖、健康体检、医学检验、互联网医疗等重点执业活动，以及非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠、倒买倒卖出生医学证明或出具虚假出生医学证明、非法回收药品等违法违规行为。
医疗机构内及周边活动的“医托”“号贩子”“黑救护”“黑护工”，以及涉医谣言和恶意炒作，破坏了公平就医秩序。《意见》要求，对扰乱正常医疗秩序构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；对涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
《意见》提出，严厉打击非法行医，严肃查处发布违法广告和有害信息的行为。对非法行医“查早查小”“露头就打”，解决好异地两次行政处罚未能及时移送追究刑事责任问题。严厉查处未经审查发布药品、医疗器械广告的行为，重点查处未经卫健部门审查和未按照医疗广告审查证明发布医疗广告的行为。
10余年来，民营医院高速发展，从2010年的7068家增至2022年的25230家，比公立医院还要多。民营医院经营压力大，高速扩张过程中暴露出了不少问题，尤其是行医不规范、虚假广告宣传、骗保等。《意见》指出，各地要明确准入条件、管理规范和监督要求，依法打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，促进民营医院守法经营、依法执业。今年，将是民营医院接受严格监管的一年。
《意见》强调，建立健全行刑双向衔接机制，把握行刑衔接界限，明确移送标准，禁止以罚代刑、降格处理情况的发生。发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，行政部门应及时移送公安机关处理。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，或者追究刑事责任后应给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送或者判决信息通报有关行政部门。
初审：田文娟
复审：傅仁斌
终审：罗 锴
