尽快将补贴发放到实际种粮人手中

农业农村部与财政部近日联合发布了农业生产发展资金项目实施方案（以下简称《方案》）。《方案》提到，要从耕地地力保护补贴、发放实际种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴三个方面来稳定实施直接补贴政策，并强调要尽快将补贴发放到实际种粮农民手中。

《方案》要求，要严格落实国家关于耕地用途管制的相关规定，加大耕地使用情况的核实力度，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。按照严格落实耕地利用优先序要求，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向，建立健全耕地地力保护补贴发放与耕地执法监督检查联动机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。用好直达资金监控系统，加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

《方案》明确，要尽快将补贴发放到实际种粮农民手中。各级财政、农业农村部门要进一步完善工作机制，明确责任分工，密切沟通协作，形成工作合力。完善管理制度，简化工作流程，加快拨付进度，不得以任何理由滞拨滞留资金。对因基础信息有误而造成发放失败的，及时根据银行反馈数据更正信息，严禁以拨作支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。

在实施农机购置与应用补贴政策方面，《方案》提出，要开展农机购置与应用补贴试点，探索创新以机具应用为前提的补贴资金兑付方式。

记者对我省补贴发放情况进行了调查了解。

“我们村有种植面积5270亩，水稻种植面积3500亩，稻虾1200亩，国家的直补贴每年7月1日之前能发放到位，今年发放上一年补贴。”益阳南县天然港村村支书张唐云告诉记者，天然港村耕地地力补贴按计税面积每亩105元进行补贴，双季稻补275元每亩，现早稻每亩100元补贴已到账，中央财政对实际种粮农民发放一次性补贴200亿元，去年种粮农民每亩拿到了10元，今年还没到位。

张唐云认为，每年补贴发放及时，令他困惑的是耕地地力补贴很难发到实际种粮农民手中。在每年上报补贴对象名单时，一直以来，耕地地力补贴只能按要求上报土地承包户名单，而大多数土地承包户并非实际种粮农民，105元每亩的耕地地力补贴都流入了土地承包户手中，而并没有到流转土地种粮的农民手中。

宁乡市大成桥镇二泉村的胡吉仁去年种粮145亩，他向记者展示了“一卡通”存折。存折记录上显示，今年3～4月，他陆续收到稻谷补贴、种粮成本补贴、粮食规模经营补贴等各项补贴共计12641.34元。“并不了解这些是什么补贴，给多少领多少。希望村里的干部能向我们种植大户讲解详细的发放政策，让我们心里有数，种粮更有劲。”胡吉仁表示。

针对农机购置与应用补贴，记者从省农业农村厅农业机械化管理处获悉，中央财政增加了我省的农机购置补贴额度，但现在补贴资金具体金额还未对外公布。