近日，农业农村部生猪产业监测预警首席专家、中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力关于生猪养殖产业的预测引起社会广泛关注。王祖力介绍，目前比较一致的预期是2022年的上半年，“养猪产业的行情一定很不乐观。”
春节消费提振作用有限
据农业农村部监测，1月31日至2月6日，全国规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格为15.82元/公斤，环比上涨0.5％，同比下降52.7％。白条肉平均出厂价格为21.35元/公斤，环比上涨0.3％，同比下降50.4％。
从省商务厅提供的春节期间消费数据来看，1月31日至2月6日，我省鲜猪肉零售均价28.09元/公斤，较上周上涨0.43％。
据省农业农村厅市场与信息化处的农产品批发市场价格显示，2月5～11日，我省猪肉批发市场价格为23.25元/公斤，比上周下降了0.3％；与去年同期46.99元/公斤相比，猪肉价格下降了50.5％。
省商务厅相关负责人介绍，春节假期后段，随着屠宰企业开工，我省新鲜猪肉供应增加，加之外出务工人员陆续返程，猪肉需求将进入阶段性疲软期。“预计下周我省猪肉零售价格将趋于平稳。”省商务厅相关负责人说。
春节是传统的猪肉消费旺季，但今年“旺季不旺”。湖南农业大学动物科学技术学院方热军教授介绍，其原因一方面是高校未开学，各地的食堂没有大规模采购的需求；另一方面，由于2020年猪肉价格过高，导致2021年很多农户自己养了“年猪”，没有购买猪肉的需求。“年前我回老家，带了很多自家的猪肉回长沙，过完年至少一个月内不需要买肉吃。”方热军说。
猪周期”的说法未必准确
互联网上流传很广的一种说法是，本轮猪周期实际自2018年6月开始，而遵循历史经验来看，猪周期一般会经过3～4年的时间，并且从反映供求关系的猪肉价格走势来看，本轮周期有望于2022年上半年接近尾声。
方热军表示，现在这样的说法未必准确。过去的猪肉价格和粮食生产息息相关，1950～1990年，40年间猪肉价格与粮食生产的相关性非常大。
“现在情况有所变化，自我国加入WTO以来，受国际贸易影响，加上饲养和消费群体有了很大变化，所以目前‘猪周期’的说法很不好说”。方热军说，“以近几年为例，2019～2020年猪肉价格高位运行2年，但2021年猪肉价格即开始下跌，同样是不符合‘猪周期’的规律。”
方热军推测，猪肉价格到2023年上半年，不会有很大的提升。“养猪行业想回到2019年至2020年那样的不正常行情几乎不可能了。养猪业从业人员要回到一种平常心，只要有一个正常的利润空间，就能保证养猪行业健康可持续发展。”方热军说。
长效性政策促健康发展
生猪和粮食是两个影响民生的产业，各级政府非常重视和关心。2021年，我省出栏生猪6121万头，居全国第二位、中部第一位。我省推动生猪产业持续健康发展，目前生猪产能已恢复到2017年的同期水平。
省农业农村厅畜牧兽医处处长武深树介绍，为稳定生猪生产，促进产业转型升级，防止出现新一轮大幅波动，2021年省政府办公厅出台《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），进一步加大了对生猪产业政策支持和产能调控力度。
方热军建议，政府部门的全面规划很重要，政策应放在整体布局上，通过大数据分析，根据土地承载量、猪肉消费量、人口规模等数据，进而规划布局好合理的养殖规模。
武深树介绍，省农业农村厅会同省财政厅、省发改委等相关部门出台了一系列政策措施，稳定养殖用地、环保、金融、政策性保险等长效性支持政策，防止政策“急转弯”“翻烧饼”。
“我省制定出台了生猪产能调控方案，同时强化生猪全产业链监测预警。”武深树说。我省依托大型养殖企业，发展与当地环境承载能力相适应的适度规模养殖。我省能繁母猪正常保有量稳定在356万头左右、规模猪场稳定在1万个以上。同时，政府引导养殖户有序生产，避免非理性过度补栏和恐慌性集中出栏。此外，省农业农村厅会同省发改委、省商务厅等部门进一步完善猪肉储备调节机制，稳定市场供应与猪肉价格。
不仅如此，我省还实施优质湘猪工程，推进标准化规模养殖，培育壮大龙头企业，优化屠宰产能布局，拓展肉品外销市场，提升生猪产业发展质量和市场竞争力。
在合理规划下，政府规定各级养殖户的养殖规模，规划其发展限度，而不是任由企业之间无序发展、互相竞争。“市场经济可以竞争，而政府则需要正确的引导。”方热军说。
做到“防非瘟”“环保”两不误
方热军介绍，非洲猪瘟对于行业的冲击，从另外一个角度来说，促进了养猪业管理和养殖水平提升。此次猪价下跌，对大企业的内部管理提升、结构调整、疫病防控、落后产能淘汰等方面也是机遇。
“目前，我省非洲猪瘟防控形势总体较好，但必须紧抓不放、常抓不懈，需要政府、部门、企业共同发力。”武深树说。
下一步，省农业农村厅将从五个方面加强对非洲猪瘟的防控。一是加强生物安全防护；二是严格生猪调运监管；三是加强监测排查；四是加大消毒灭源；五是推进养宰加销闭环式管理。种猪、仔猪调运严格执行隔离观察制度和落地非洲猪瘟检疫制度，禁止直接混群饲养，防止疫情跨区域传播。
方热军建议，对于农村生猪散养户，政府部门也应高度关注，帮助散养户改善养殖基础条件，提高其增强抵抗疫病风险、市场风险、环保风险的能力。
为避免再出现过去“数量增加带来环保压力，环保压力又导致数量减少”的恶性循环。我省立足丘陵山地农业实际，一手抓规模养殖，一手抓环境保护，坚定走种养结合、农牧循环路子。
“养殖生产和生态环境协调发展，是畜牧业可持续发展的前提和基础。”武深树说，“为此我省重点做了四方面工作，包括规划引导、整省推进、严格监管和种养结合。”
武深树介绍，我省通过政策规划引导，持续推动畜牧业绿色循环发展。2019年，省农业农村厅等5个部门联合出台《优质湘猪产业发展规划（2019-2023年）》，引导各地根据资源禀赋和环境承载能力科学规划养殖布局，支持屠宰产能由销区向产区转移，实现就近屠宰，冷链配送。同时，《意见》要求继续调整优化畜牧业区域布局和产业结构。
我省重点支持规模场配套粪污处理设施，目前全省有65个畜牧大县、44个非畜牧大县分别实施了国家、省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全省畜禽粪污综合利用率80％以上、规模场粪污处理设施装备配套率99％、大型规模场粪污处理设施装备配套率100％。
同时，我省实行严格监管，在改造提质原有规模养殖场的同时，对新建规模场严格执行环境影响评价和养殖污染防治工作要求，做到粪污处理设施与养殖主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，有效防止了养殖环境污染。
此外，我省推广种养结合，按照粪肥还田利用思路，实施绿色种养循环农业试点项目，畅通粪污还田“最后一公里”，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变。
初审：许治远
复审：傅仁斌
终审：袁万茂
