1950年3月8日，赖伊正式向安理会各国提交一份《关于中国代表权问题的法律备忘录》，提出按《联合国宪章》第四章要求，申请会员国资格的国家要有能力并且愿意承担会员国应有的责任，该责任必须由有实权的政府承担，而“当一个国家存在两个政府竞争代表国家权时，应该权衡哪个政府能够实际领导人民并被本国人民服从，同时能够有效利用资源，行使权力，以此来履行会员国应承担的责任”，而联合国就应该“通过决议使该政府具备联合国会员国资格，即使某些会员国拒绝承认，并坚持否认其为合法政府。”
从该备忘录内容可以看出，此时赖伊对新中国取代蒋介石集团、恢复联合国合法地位持支持态度，甚至提出了排除障碍的法理依据。1950年4月20日到5月底，赖伊先后访问了美、英、法、苏等四个常任理事国，借宣传“二十年和平计划”的机会为中国代表权问题进行了多方斡旋。
在英、法两国，赖伊都获得一定成果。在访英期间，赖伊同代理外交大臣杨格坦承自己支持新中国的理由：“如果大国的目的是在冷战中获胜，那么斗争会加剧，最后会演变成战争。英国要么同法国一起，要么自成一体，在美苏之间保持平衡，希望英国能投票支持新中国。”在法国，赖伊同总统奥里奥尔、总理皮杜尔会晤，重申了希望英、法独立于美、苏的观点，支持新中国获得代表权。法国则将代表权问题和越南问题联系在了一起，表示只要中国不再支持越南人民的反殖民斗争，就会同意在安理会解决中国代表权问题并承认新中国。
访苏期间，赖伊还会见了中国驻苏联大使王稼祥，向其表示，自己正在积极努力解决新中国代表权问题，还提醒中方，“由于国民党代表自动放弃出席世界卫生组织会议的资格，因此中央人民政府可以派代表参加，此方法也同样适用于5月22日在佛罗伦萨召开的联合国教科文组织会议。”同时，他还建议中国尽快完成同英国的外交谈判，以获得英国对中国代表权的支持。
尽管赖伊对解决新中国代表权付出了相当努力，但无论是他还是新中国都低估了美国歇斯底里妖魔化新中国的程度，更低估了美国操纵、玩弄联合国的手段。从赖伊发表备忘录开始，美国就顽固地表示反对、不让步。
表面上，美国不做评价，但私下串联拉美国家和埃及不承认新中国，阻挠解决该问题。同时，美国开动国内媒体机器，大肆抨击赖伊是“绥靖主义者”。当赖伊访问美国时，总统杜鲁门和国务卿艾奇逊坚决拒绝了赖伊的所有建议，依然坚持支持蒋介石集团，并且不断利用自己超级大国的地位施加压力，让赖伊的努力付诸东流。
到了6月25日，局势又发生了重大变化，朝鲜战争爆发。美国操纵联合国，非法通过了所谓“武力制裁”朝鲜、干涉朝鲜内政的议案。当美军越过“三八线”，肆无忌惮地向鸭绿江挺进时，中国不得不派出志愿军进行抗美援朝，此时美国又操控联合国通过了所谓认定中国“武装侵略”的第498号决议。新中国和联合国的关系骤然陷入低谷，中国通过联合国途径解决代表权问题也变得希望渺茫。
初审：许治远
复审：傅仁斌
终审：袁万茂
