6月1日,湖南省政府新闻办召开湖南省行政复议体制改革新闻发布会,省司法厅党组书记、厅长范运田介绍了全省行政复议体制改革工作情况。6月1日起,我省省、市、县三级按照新的行政复议体制实施。
构建什么样的行政复议体制是这次改革的核心问题。据介绍,原来的行政复议体制,人民群众不服行政机关作出的行政行为,可以向本级人民政府或上级主管部门申请行政复议,导致了职责配置分散等制约行政复议工作发展的深层次体制机制问题。根据我省实际,《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)详细划分了省、市(州)、县(市、区)各级的行政复议案件管辖权。改革后,除实施垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,省、市(州)、县(市、区)各级只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责,由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项。人民群众申请行政复议、寻找行政复议机关将更加便捷,将大大减少“找不到、找不准行政复议机关”的现象,避免人民群众“来回跑”和行政复议机关“推诿扯皮”等问题。
行政复议体制改革涉及层级多、覆盖面广、工作量大。会上,范运田介绍了下一步工作安排。
一是确保有序过渡。根据《实施意见》规定,将进一步完善办案流程,健全协调机制,确保过渡期间的复议办案质量、办案效率、办案标准“三不降”,坚决避免以改革为借口拒绝立案、拖延办案等损害老百姓合法权益和影响行政复议公信力的问题。6月1日之前,政府部门已经受理的行政复议案件,由该部门继续办理至终结。6月1日之后,各级复议机关统一受理案件,政府其他部门收到行政复议申请的,应当告知申请人申请行政复议的途径,或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。
二是提质队伍建设。各级行政复议人员整合调整后,加强行政复议队伍建设,保持队伍稳定,提升队伍素质能力,是确保改革后行政复议制度机制运行的基础性工作。持续加强行政复议队伍建设,认真落实初次从事行政复议人员法律职业资格规定,建立健全行政复议执业规范,更加注重加强对行政复议人员的专业能力建设,实现培训工作的制度化常态化,不断提升行政复议队伍的专业素养和综合能力,确保复议工作人员的能力水平与改革后的任务要求相适应。同时,将进一步规范办案场所建设,提升行政复议的信息化规范化专业化水平,为复议办案提供有力支撑。
三是加强引导宣传。进一步加大行政复议宣传力度,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,督促各级部门做好政策解读和宣传引导,主动及时公开改革后的行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息,让人民群众广泛知悉行政复议体制改革的变化,方便人民群众找到找准改革后的行政复议机关和复议机构。
值得注意的是,此次行政复议体制改革还推行了一系列便民利民措施。一是逐步推行行政复议文书上网公开。改革后,将进一步推广使用“全国行政复议工作平台”办案,增强行政复议工作透明度。二是丰富行政复议文书送达方式,综合运用邮政快递、电子邮件等方式送达行政复议文书,方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。三是因地制宜设置行政复议咨询疏导点。各地根据实际情况和工作需要在政务中心、接访中心、公共法律服务中心设置行政复议咨询疏导点或者受理窗口,向群众提供高质量的行政复议法律咨询服务,引导公民、法人和其他组织通过法律途径合理解决利益诉求。
初审:余 莎
复审:傅仁斌
终审:袁万茂