根据中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照邵阳绥宁县县委、县政府的统一部署，在乐安铺乡党委、政府的直接领导和县乡村振兴协调指挥部的直接指导下，在村两委干部、驻村工作队的通力协作下，天堂村认真贯彻落实省、市、县、乡关于有效筑牢脱贫攻坚基地助推乡村振兴工作要求，以带领脱贫群众致富为总目标，坚持引领发展、服务群众、强化措施、转变作风，乡村振兴工作取得了一定成效。
一、基本情况
乐安铺苗族侗族乡天堂村属乡村振兴的重点村，由原天堂、杨柳、多龙三村合并而成，总面积27.24平方公里，森林覆盖率达94％以上；该村位于乐安铺苗族侗族乡东南部，与怀化市通道县接壤，平均海拔在500米以上，属典型边缘山区丘陵地带，全村辖15个村民小组，农村人口共572户2084人，其中党员129人；脱贫户133户491人，新纳入监测户7户18人；村两委成员5人，县城管局下派驻村工作队员3人。
二、加强村级组织建设，夯实乡村振兴工作组织保障
开展驻村帮扶工作以来，紧紧围绕党建中心工作目标，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当做首要任务来抓。
1.交心谈心，转变观念，助推班子建设。因天堂村为三合一的村，辖区跨度大、少数民族人口众多，属边缘山村。2021年村两委换届后，村干部的工作观念还局限在原村的框框里面，工作推动各走各的道，整体工作没有唱到一个调上，工作总是慢半拍。驻村后，工作队与村干部开展了谈心活动，相互鼓劲，村级班子的凝聚力、战斗力显著力提兴，2021年建党100周年表彰大会上，天堂村党总支部被评为先进基层党组织。
2.强化基层组织制度建设。一是努力提高村两委办事效率，规范村两委工作程序。完善了村委各项管理制度、会议制度、学习制度及有关村务、财务监督机制，建立健全了村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。目前设立了新的村务党务公开栏，各项村两委研究决议、上级文件精神、惠民政策落实、重大事项等能及时予以公示公开，各种基层组织制度都一一上墙。二是加强理论学习，着力提高村干部素质。先后组织村支两委班子成员学习党的十九大报告精神、习近平总书记系列讲话、学习党章党规以及习近平总书记的“全面实施乡村振兴战略，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感”的有关内容，努力提高他们的政治素质和理论水平。以建设“五个好”党组织为目标，重点抓好村级班子建设和党员队伍干部素质能力的提升，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。三是抓党员队伍建设。认真抓党员的学习教育，结合建党100周年开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”学习教育活动、主题党日和“三会一课”，组织党员学习党的路线方针政策，极大地增强了党员的自信心，激起了党员的优越感。
3.完善村级公共服务设施，美化村部公共环境。在帮扶单位县城管局的帮助下，筹资5万余元为村级便民服务中心配备了空调、电脑等设施，方便了村民日常办事。健全了符合要求和标准的党员活动、会议室及全面健身广场；整修完善了村级卫生室和图书室。结合主题党日党员活动日，组织党员把村部周围的卫生清扫干净，四周空地种上花草，村部环境焕然一新。
焕然一新的村级综合服务平台 宽敞明亮的便民服务中心
三、 驻村帮扶工作开展情况
1.开展入户调查，吃透村情民意。
天堂村地处边缘山区，交通状况欠佳，村民主要靠种植水稻、红薯、养殖家禽以及外出务工维持家庭基本生计，缺乏有效的致富良策，为能够及时掌握第一手资料，摸清天堂村基本情况，工作队员与村支两委干部一同积极开展入户调查工作：一是全覆盖开展入户走访。自开展乡村振兴和下派驻村工作队以来，积极采取一对一、面对面的方式对全村133户脱贫户逐一进行走访，宣传乡村振兴政策了。二是组织党员村民代表座谈会。2次组织召开党员、组长、村民代表、脱贫户户主座谈交流会议，耐心听取他们的意见、建议，在充分掌握全村基本情况和村民诉求意愿的基础上，结合该村实际，工作队及村支两委制定了《乐安铺乡天堂村“2021—2023”三年帮扶规划》，进一步明确了未来三年发展的基本思路，为天堂村的强劲发展注入了新的活力；三是召开群众院落大会。为了提高群众对乡村振兴工作的认可度和政策知晓率，于2021年9月份在全村组织召开群众院落大会11场次，现场为群众答疑解惑扶贫政策21起、答复反映强烈的问题3起，反馈答复群众问题7起，进一步向群众宣传了乡村振兴政策，增强了群众对乡村振兴驻村帮扶工作的知晓率和认可度。
2.明确工作思路，制定可行帮扶措施。
为认真贯彻落实绥宁县委、县政府开展巩固脱贫成果助推乡村振兴的文件精神，扎实推进驻村帮扶工作，确保脱贫人口稳定脱贫，在充分调研的基础上，经村支两委、驻村工作队和帮扶单位联席会议研究决定，制定了《天堂村驻村帮扶工作方案》，明确了发展思路，针对每户脱贫户的实际情况和现实条件，制定切合实际的“一户一策”帮扶措施帮，主要分为几大类：一是脱贫户家里有普通劳动力的，可以帮助提供劳动力转移信息和申请就业技能培训；二是脱贫户有意愿发展产业的，可以帮助申请实用技术培训和小额创业信用贷款；三是脱贫户家有小孩读书的，可以帮助申请教育扶贫补助；四是贫困户家有患大病的，可以帮助申请大病救助；五是对于没有劳动力的脱贫户，一方面帮助申请社会保障兜底，另一方面让其儿女履行赡养义务；六是帮助脱贫户申请加入村级扶贫产业合作社等等。
3.制定防返贫致贫方案。
加强防返贫致贫监测预警工作，形成长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果，切实兜住防返贫致贫底线。经上户核查比对，新纳入监测户7户18人。
4.村队合力，抓实了日常工作。
（1）抓实新冠肺炎疫情防控工作。“疫情就是命令，防控就是责任”。面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，上户宣传疫情防控知识，动员全民接种疫苗。全村18岁以上1675人，疫苗接种1620人；12—17岁156人，疫苗接种151人；3—11岁134人，疫苗接种62人。
（2）汛抗灾，为民解难。2021年5月11日晚。天降大雨，工作队与村组干部战斗在抗洪第一线，转移村民10户53人，确保了人民群众生命安全。经核查，此次大雨山体滑坡致使35户村民房屋受损，淹没稻田200亩，村组道路垮方47处，干群面对困难不气馁，积极开展生产自救，有序开展了灾后恢复工作。
（3）动入户落实农村居民养老保险及医疗保险费缴费工作。到目前为止，缴纳养老保险金10万余元，500余人；缴纳医疗保险48.096万余元，1503人；脱贫户133户491人和新纳入的7户18人全部缴费到位。
（4）安全工作常抓不懈。结合入户走访，积极开展农村消防、森林防火、交通安全及防溺水知识宣传，一年来，全村零事故，村泰民安。
四、聚力实施“七大行动”，助推乡村振兴
1.紧盯产业发展，力争村民致富，村集体增收。
（1）加强了扶贫产业--钩藤种植基地的管理。补种钩藤苗4000株，组织人员除草翻耕施肥2次，落实专人管理，目前长势良好。
（2）因地制宜，发展新产业。投资20万元发展林下经济，种植黄精100亩。
（3）鼓励引导村民自主发展产业致富。目前，天堂村有养牛大户1户，养鹅大户1户，养鱼专业户4户，养猪专业户1户。
2.广拓信息渠道，积极引导农村劳动力专业就业。经统计，全村外出务工人员958人，其中脱贫户223人，确保了脱贫户的稳定增收。
3.深化“厕所革命”，强力推进改厕工作。改厕工作，因受地势的限制，推行难度大，我们分片上户进行宣传动员和摸底登记，按自主申请，先易后难的原则，落实改厕农户28户，目前都竣工验收。
4.推进“空心房”拆除工作，致力改善农村环境。为抓好乡村振兴示范，改善人居环境，上户宣传政策，帮村民算好经济账和环境账，拆除空心房两栋，316平方米。
5.落实危房改造工作。经排查和自主申请，落实危房改造户2户，都已竣工验收，群众居住条件全面得到改善。
初审：吉 映
复审：傅仁斌
终审：袁万茂
