受新冠肺炎疫情影响，今年全国柑橘外贸出口减少、国内市场饱和，柑橘销售形势严峻。近日，记者从洪江市人民政府官网获悉，该市印发了《柑橘保收促销十一条措施》（简称《措施》），切实推动柑橘保收促销，保障果农利益。
《措施》包括强化组织领导保障、强化产销服务机制、强化财政金融信贷支持、强化线上线下销售、强化社会采购扶持、强化物流“绿色通道”、强化品牌宣传推广、强化柑橘防灾减灾、强化市场整治监管、强化就地仓储加工、强化考核奖惩兑现等十一条。
根据《措施》，洪江市成立了柑橘保收促销工作领导小组，明确职责，制定预案，建立柑橘销售旺季（当年12月至次年3月）每周联席会议机制，负
责调度全市柑橘生产销售工作。同时，由洪江市柑橘产业发展中心牵头，摸清产量底数，建立水果产销信息平台，实现销售信息共享和动态监管。商务局牵头建立帮销服务平台和促销网络体系，主动服务产销链接。市场监管局和农业农村局提前做好检测检疫基础工作和保鲜技术指导，对符合资质的销售企业大户快速审批。
洪江市财政根据实际需求安排专项资金，特别是增加农业信用担保风险补偿金100万元，鼓励和支持柑橘保收促销。适当扩大“柑橘贷”和“农信担”贷款的规模，开辟绿色通道，快速办理“柑橘贷”和“农信担”贷款的担保和放款。对柑橘销售旺季线上销售本地柑橘超过100万元的企业补贴1万元，超过500万元的企业补贴3万元，超过1000万元的企业补贴5万元。由市柑橘产业发展中心核实订单、流水和收购证明等资料，评选5家诚信电商、10家诚信销售大户， 由市财政给予每家奖励 1 万元。
此外，洪江市商务局与京东、顺丰、邮政等物流企业对接协调，增加运力，打捆签约，确保柑橘销售旺季柑橘物流费用整体下浮20%。市场监管局开设“绿色通道”，设置“最简程序”，对柑橘产销大户和销售企业经检测检疫合格合规的实行“一站式”办理、“一次性”办结。
洪江市柑橘保收促销十一条措施
受疫情影响，今年全国柑橘外贸出口减少、国内市场饱和，柑橘销售形势严峻。为切实推动全市柑橘保收促销，保障果农利益，制定以下政策措施。
一、强化组织领导保障。成立柑橘保收促销工作领导小组，由市委书记任顾问，市长任组长，常务副市长、分管商务和农业农村工作的副市长担任副组长，市财政局、市农业农村局、市商务局、市交通局、市市场监管局、市人民银行、市供销联社、市气象局、市柑橘产业发展中心、各乡镇、市水果协会等为成员单位，明确职责，制定预案，建立柑橘销售旺季（当年12月至次年3月）每周联席会议机制，负责调度全市柑橘生产销售工作。各乡镇成立工作专班，制定促进辖区内柑橘采收、销售具体办法，每周上报工作进度。（牵头单位：市柑橘产业发展中心，责任单位：各乡镇）
二、强化产销服务机制。市柑橘产业发展中心牵头，摸清产量底数，建立洪江市水果产销信息平台，实现销售信息共享和动态监管。市商务局牵头建立帮销服务平台和促销网络体系，主动服务产销链接。市市场监管局和市农业农村局提前做好检测检疫基础工作和保鲜技术指导，对符合资质的销售企业、大户快速审批。切实发挥“四支队伍”作用，积极依托和扎实开展“扛着红旗走基层、改进作风暖民心”活动，帮助农户采收、促销柑橘。（牵头单位：市柑橘产业发展中心，责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市委组织部）
三、强化财政金融信贷支持。市财政根据实际需求安排专项资金，特别是增加农业信用担保风险补偿金100万元，鼓励和支持柑橘保收促销。市金融机构对贷款资金用于本市柑橘收购比例高于80%的企业、大户，适当扩大“柑橘贷”和“农信担”贷款的规模，开辟绿色通道，快速办理“柑橘贷”和“农信担”贷款的担保和放款。（牵头单位：市财政局，责任单位：市金融办、市人民银行、市内各金融机构、农信担）
四、强化线上线下销售。对柑橘销售旺季（当年12月至次年3月）单个企业或销售大户线下累计销售本市区域内柑橘达到2500吨（含）～4000吨的，奖励1万元；达到4000吨（含）～5000吨的，奖励3万元；达到5000吨（含）～8000吨的，奖励5万元；达到8000吨（含）以上的奖励8万元。对柑橘销售旺季（当年12月至次年3月）单个企业线上累计销售本市区域内柑橘达到50万单（含）～100万单的奖励1万元；达到100万单（含）～125万单的奖励3万元；达到125万单（含）～200万单的奖励5万元；达到200万单（含）以上的奖励8万元。同时，评选表彰5家诚信电商、10家诚信销售企业（大户），并由市财政给予每家奖励1万元。由市柑橘产业发展中心牵头会商相关部门组成审核小组，对提交的购销合同（附农户联系方式）、收据或流水、承诺书、快递单号（线上销售）等资料进行审核后报市政府审定。（牵头单位：市柑橘产业发展中心，责任单位：市财政局、市商务局、市农业农村局、市供销社）
五、强化社会采购扶持。市扶贫办将柑橘销售纳入扶贫消费目录，列进国家832消费平台。市总工会动员各工会组织结合柑橘保收促销，开展爱心助农柑橘采摘活动；各级工会委员会节日慰问品应优先考虑购买本市农户的柑橘，每份慰问品购买量不低于50斤，优先购买贫困户的柑橘并计入年度消费扶贫任务；倡议全市工会会员爱心助农，购买本市农户的柑橘，优先购买贫困户的柑橘。（牵头单位：市总工会，责任单位：市扶贫办）
六、强化物流“绿色通道”。市商务局与京东、顺丰、邮政等物流企业对接协调，增加运力，打捆签约，确保柑橘销售旺季（当年12月至次年3月）柑橘物流费用整体下浮20%。市市场监管局开设“绿色通道”，设置“最简程序”，对柑橘产销大户和销售企业经检测检疫合格合规的实行“一站式”办理、“一次性”办结；对全市证件齐备的柑橘运输车辆做到快检快放，加快交通流速。各市直相关部门和乡镇成立工作专班，全力保障交通通畅，确保柑橘运输安全顺畅。（牵头单位：市商务局，责任单位：市市场监管局、市交通局、各乡镇）
七、强化品牌宣传推广。市财政安排100万元经费，由市农业农村局牵头会同市融媒体中心在CCTV7、CCTV13频道及湖南卫视气象节目、北京国贸大厦、怀化高铁南站和全国主要城市高铁站点投放“黔阳冰糖橙”宣传视频，在自媒体和国家、省、怀化市主流媒体上宣传黔阳冰糖橙，发布柑橘销售信息。市农业农村局牵头会同市商务局、市柑橘产业发展中心，主动对接参与第 18 届中国国际农产品交易会（重庆）、湖南（郴州）蔬果产业博览会和湖南省贫困地区农产品产销对接会（北京）、粤港澳大湾区菜篮子工程等节会，举办云南省昆明市“黔阳”牌柑橘产品推介销售会、柑橘现场采摘活动及11月下旬邀请1000万级粉丝的人气主播主办一次“黔阳冰糖橙”大型直播带货活动的现场展会，扩大“黔阳”牌的知名度及影响力，积极拓宽柑橘销售市场。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市融媒体中心、市商务局、市供销社、市柑橘产业发展中心）
八、强化柑橘防灾减灾。市气象局做好中长期气候研判预测，及时发布天气预警；各乡镇结合气候研判，积极组织广大果农早准备、早谋划，做好防范措施，因时因地及时做好柑橘采摘存储。市农业农村局和各乡镇制定防灾减灾应急预案，及时做好灾前预防、灾后恢复和灾情统计；柑橘保险承保单位要简化理赔程序，在受理柑橘受灾案件后5个工作日内按理赔方案应赔尽赔。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市气象局、保险公司、各乡镇）
九、强化市场整治监管。市市场监管局牵头会同市农业农村局设立有奖举报电话，加强动态检查与巡查，组织开展柑橘销售市场整治“百日行动”做好柑橘销售源头管理，严把柑橘农产品质量安全关，严厉打击以次充好、以假乱真、非法添加及违规使用商标和“两品一标”标识标志的侵权行为；营造良好的市场交易环境，严厉打击恶意扰乱市场、故意压价、欺行霸市、损害果农利益行为，维护果农与采购商的合法权益；依法打击非法从外地调入未经检验检疫的违法经营行为。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市农业农村局、市公安局）
十、强化就地仓储加工。市商务局牵头，着力引进柑橘仓储加工企业。对引进的“中国500强”“民营500强”企业，采取“一事一议”方式，从财政、金融、土地等方面专项研究、重点支持。市财政对成功引进产业化龙头企业落户并注资发展的，每起奖励招商人5～10万元。（牵头单位：市商务局，责任单位：市高新区、市财政局、市自然资源局）
十一、强化考核奖惩兑现。各牵头单位要加强与责任单位的沟通协调，共同制定具体实施细则抓好柑橘销售任务的落实落地。促销防滞的成效与单位工作绩效考核评价挂钩，对落实好的单位给予表彰；对因工作落实不到位、推进不力造成滞销的，严肃追究相关责任人责任。由市委督查室、市政府督查室对各单位落实柑橘保收促销措施情况进行督查。（牵头单位：市纪委监委，责任单位：市绩效办、市委督查室、市政府督查室）
初审、一校：于 钊
复审、二校：傅仁斌
终审、三校：郭有余
