美智库昆西研究所“负责任的治国之道”网站2023年12月18日发表安全政策改革研究所的联合创始人斯蒂芬·塞姆勒撰写的评论文章《装满行业献金的政客支持军事预算》。文章对参众两院投票支持2024财年国防授权法案的议员与投票反对该法案议员获得军事承包商政治献金数量进行统计，发现支持法案的议员所获军工行业政治献金数量至少是不支持议员的4倍。军工行业通过政治献金的方式很大程度上影响了国家政策，影响了立法机关，排斥了公众建议。本文对于深入认识和理解美国军工复合体具有参考价值，现编译如下。
在参议院的带动下，美众议院2023年12月15日批准了年度国防授权法案，授权2024财年的军费开支为8860亿美元。相比之下，2021财年该法案（特朗普政府的最后一个国防授权法案）授权了7400亿美元。虽然特朗普在4年内难以置信地将年度军费开支增加了20%，但拜登仅在3年内就完成了同样的壮举。拜登的对外援助法案中还包含五角大楼另外的620亿美元资金，该法案仍在国会辩论中。
这对军火制造行业来说无疑是个好消息。过去10年中，美国55%的军费开支流向了军事承包商，因此承包商在2024财年8860亿美元预算中的份额没有理由出现太大差异。年度军事预算是军火工业的命脉。对于最大的军事承包商来说尤其如此，最大的联邦承包商洛克希德·马丁公司2022年72%的收入来自政府合同。为确保五角大楼继续慷慨下去，军火工业企业将其部分国家补贴利润再投资回政治体系。军火工业为有影响力的智库提供资金，它们拥有的游说者比国会选出的官员还要多，并且每年在政治竞选捐款上花费数千万美元。
竞选资金与“采购影响力”尤为相关，国会高层受赠者通常否认这种做法的存在，坚称塞在他们西装口袋里的公司支票对他们的投票没有影响。数据表明情况并非如此，将最近众议院和参议院国防授权法案投票与本选举周期迄今为止每位众议员和参议员从军火工业获得的政治捐款进行比较可以发现，平均而言，投票支持授权8860亿美元军费开支的众议院议员从军事承包商那里获得的献金是投票反对该法案议员的4倍。支持国防授权法案的参议员获得的军火行业献金是反对该法案参议员的5倍。
军事承包商的献金无疑有助于消除国防授权法案上的党派分歧。然而，在民主党人中，赞成票和反对票之间的平均差异略为明显。在众议院，支持这项8860亿美元法案的共和党人从军事承包商那里获得的资金是反对该法案共和党人的5倍；投票支持的众议院民主党人获得军事承包商的资金是民主党同僚的7倍。在参议院，投票支持国防授权法案的共和党人所获资金是反对的共和党成员的5倍，支持国防授权法案的民主党人获取资金数量是其他民主党人的6倍。国会中几乎每个议员都从军事承包商那里拿钱，但这些公司对政治捐赠并不是平均播撒。相反，他们的目标是对五角大楼合同的规模和范围最具影响力的人。众议院和参议院军事委员会对纳入国防授权法案的军事政策以及每项授权的金额拥有最大的控制权。因此，众议院中军火工业资金受益者的前10名中有7人是该委员会的成员，参议院前10名中有6名属于军事委员会。
到目前为止，在2024年参议院选举周期中，军事承包商献金收入最高的是参议院军事委员会主席杰克·里德，他从军事承包商那里获得了超过59万美元的捐款。排在第二位的是参议院军事委员会高级成员罗杰·威克，这个选举周期中接受了超过53.4万美元的政治捐款。在参与2024财年国防授权法案投票的428名代表中，众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯获得了第二多的资金，今年到目前为止已获得超过35.5万美元，仅次于国防拨款小组委员会主席肯·卡尔弗特。在2024财年国防授权法案上，金钱和选票之间的明显相关性并不异常。自拜登上任以来，每次国防授权法案投票都存在类似的关系，在此期间，年度法案授权的金额增长了1460亿美元。根据欧亚集团2021年、2022年和2023年的调查，尽管对此有兴趣的美国人从未超过1/5，但希望美国防部缩减预算的人是希望扩大预算的人的2倍多，但国会以压倒性多数批准了每年增加军费开支。民众情绪与精英行为之间的这种脱节，阐明了军火工业捐赠的作用。军事承包商不仅要求政客投票，还要求他们拒绝公众意见，而国会中有太多人乐于效劳。
初审：孙世奇
复审：成自来
终审：陈光中
