从2019年9月至2022年初，在中东发生多起利用无人机和巡航导弹空袭关键设施事件，导致沙特一半石油生产设施暂时中断，美军100多名人员受伤。面对导弹和无人机袭击日益增长，美认为中东地区迫切需要将防空系统整合到一个更广泛的地区网络中，建立“一体化防空反导”(IAMD)系统，形成更强大的防御能力。
一、主要背景
2019年9月，多架伊朗无人机和巡航导弹对沙特的关键基础设施进行袭击，造成沙特一半的石油生产暂时中断。2021年1月，美驻伊拉克的一个基地遭受多枚导弹袭击，致使100多名美军受伤。2022年初，伊朗支持的也门叛军对阿拉伯发动导弹和无人机袭击，造成3名平民死亡。若伊朗对美国及其合作伙伴成功实施袭击，将导致大规模伤亡，或使全球经济至关重要的基础设施遭到破坏。面对伊朗等国家和非政府组织日益增长的威胁，美国在中东的盟友迫切需要提高其防御能力，在中东地区建立“一体化防空反导”系统的需求愈加迫切。
二、采取的措施
针对中东地区防御问题，美国犹太国家安全研究所曾撰文指出，要让美国的中东合作伙伴将他们的防空系统整合到一个更广泛的地区网络中。通过合作，成员国将比单独挫败伊朗的袭击更加有效。美国在建立中东地区“一体化防空反导”系统方面采取了一些有针对性的举措。
一是加强地区国家和组织间的合作。以色列与邻国不断扩大安全合作，这一行动为中东建设“一体化防空反导”系统提供了机会，而且更重要的是以色列把防空反导的责任转移到美国中央司令部。中央司令部成为以色列军方与美国的阿拉伯伙伴定期互动的主导力量和中间桥梁，并为此做出了积极有益的贡献。在过去的两年中，美国中央司令部快速组建了一个包括以色列和6个阿拉伯国家在内的非正式联盟，并且进展顺利。该联盟不仅定期召开国防部长会议，而且还召开多层级的指挥官会议，讨论“一体化防空反导”系统的建设问题。目前联盟成员已经与位于卡塔尔的美中央司令部联合空中作战中心共享空中威胁信息，并通过电话传送方式将其传递给处于危险中的邻国。尽管通信方式过时，但标志着中东地区盟友在区域预警方面的合作取得了初步成果，是一项突破性的成果。当前这种基于模拟技术的信息共享系统，对速度较慢的无人机是有效的，但不能应对伊朗等多种类型威胁目标的挑战。
二是共同构建“一体化防空反导”系统。为建立能足以应对现代战争一体化防空反导系统，最关键的任务是将每个成员国的防空传感器和雷达以数字方式连接到作战中心，再将多个数据流融合，形成反映该地区空情的通用作战图。通过接收在邻国领土上的传感器信息，通用作战图将大大提高成员国的空情意识，扩大了本国雷达探测覆盖范围，可在距离本国领土更远的地方更早、更准确地跟踪更多的威胁。美国中央司令部已做了大量工作，并将逐步分阶段实施。
三是加强对成员国的培训。由于操作中心是“一体化防空反导”系统的中心，是系统使用的关键部分，美国中央司令部通过持续的模拟和培训，展示其实用程序及保护每个成员数据的能力。
四是建立多层拦截的防御系统。美国拥有世界上最先进的多层防御系统，以色列加入美国的多层防御系统可为阿拉伯国家提供解决这一问题的示范。
三、面临的挑战
尽管美在中东建立“一体化防空反导”系统的方案很好，但实施起来会遇到很多困难。一是该地区的政治竞争对跨国合作非常不利。中东地区政治关系错综复杂，不利于跨国合作的有效实施。二是“一体化防空反导”系统共享数据较为敏感，各国会有所担忧，阻力较大。各国担心共享数据会暴露国家的有关能力和泄露敏感信息，且邻国可能会泄露或滥用这些信息。三是除伊朗以外的其他国家带来的挑战，黎巴嫩、也门、伊拉克和叙利亚以及代理人战争带来的挑战，也是建设过程中面临的难题。
四、结束语
20年来，美国在促进中东地区“一体化防空反导”系统发展方面未取得明显进展。美国相关人士认为，随着空袭事件的日益增多，目前正试图通过加强中东盟友间的通力合作等措施，解决该地区一体化防空反导问题，提升作战能力。为此，美国政府应将该问题放在众多国家安全优先事项中更重要的位置上。
初审：孙世奇
复审：成自来
终审：陈光中
