什么是“执行不能”
“执行不能”是指被执行人没有可供执行的财产，或者虽然有财产但在法律上无法执行，或是被执行人没有收入来源、没有偿债能力等，法院穷尽所有可以采用的手段和措施，仍然无法执行到位的情形。
如何看待“执行不能”
法院执行是一种事后的法律救济措施，案件能否执行到位一方面取决于法院的执行力度、执行措施；另一方面主要取决于被执行人的履行能力和经济状况。
法院执行的案件大致可以分为两类：第一类是被执行人有财产可供执行的案件；第二类是被执行人无财产或有财产但无法处置，经执行法院穷尽执行手段仍不能执行的案件，也就是我们通常所说的“执行不能”案件。
最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”针对的是第一类，即被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等问题；第二类“执行不能”案件不属于“执行难”的范畴，此类案件虽然从形式上表现为生效法律文书确定的义务未能最终实现，但本质上属于申请人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险。
初审：许治远
复审：傅仁斌
终审：袁万茂
